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根據順德區政府提供最新信息顯示，經過2年多推進，全區城市升級項目已經全部啟動，其中市城市升級的15個項目中有9個已經完成主體，順德新城68個在推項目，有19個(其中含8個規劃編制類項目)已經完成。
獻策
研究公益性和商業性拆遷補償標準
"拆遷問題多反映出村民現在維權意識上升，是好事，所以在中央強調打造法制社會的今天，政府要在拆遷前進行系統宣傳，能減少與村民之間的分歧，對於補償談判順利推進有好處。"與會代表，中山大學中國第三產業研究中心主任李江帆教授表示，在村居征地拆遷過程中，政府要考慮利益平衡，畢竟有些項目工期延後損失會更大。
內容來自sina新聞
雖然在2013年佛山市"城市升級"績效綜合考核中，順德區總分排名第一，而且在7月佛山市委書記劉悅倫檢查城市升級項目過程中，對順德區給予較高的評價。但是城市升級工作做瞭三年，順德區相關部門還是借此次問計問策會坦言，全區十個"魅力小鎮"不是那麼完美，尤其是在村居整體面貌還未見成效。
待改村居規劃 必須防止重復建設
部分舊村居經升級初現"魅力"
而在被稱為"魅力小鎮"的北滘鎮，其細海河一帶與原來相比已有不少改觀：沿岸的老房子墻體被重新粉刷，搭配上修飾的花草，整個細海河顯得優雅閑適。作為北滘的鄰居，倫教霞石村居也已完成詩歌路、上直路、霞石大道等改造，原來霞石潤和公園部分建築凹凸不平、殘缺不全的園路已經翻新，園內增加瞭石凳石桌，原有的部分康樂設施下面已經鋪設瞭軟墊。
就在此次問計問策會舉行前兩天，順德區相關部門邀請20餘名決咨委委員實地走訪北滘細海河、倫教霞石村、桂畔海濱水景觀、南方智谷B區四個城市升級點，讓委員們能結合村居實際情況為今後升級提出真知灼見。
利用宗族關系凝聚村民心
"以前這裡被外界稱作中國最好的農村，最差的城市，經過三年奮戰，初步改變瞭中心城區落後形象，現在政府的任務就是要縮小村居與中心城區差距。"當天一參加討論的區決咨委委員表示，順德城市升級剛有瞭一個優質的"序盤"，要實現升值，就看"中盤"能否乘熱打鐵。
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北滘細海河兩岸改造讓嶺南水鄉的魅力得以重新煥發。南方日報記者 戴嘉信 攝
在當天的順德"城市升級"問計問策會上，與會代表廣東海迪森律師事務所主任楊國強提出，在增加對村居的關註和投入同時，要註重商業性與公益性的結合。"這方面可以村居委會為主體，強調村居的自我管理和自我發展，主要是利用政策和利益反哺動員村民。"
順德區政務委員，區國土城建和水利局局長林勝初指出，順德現在有200個村居，根據城建部門初期調查發現，很多村居裡面有工藝比較落後的村級工業園，它們所產生污染對村居河湧破壞嚴重，如何消除污染就是一個系統工程，必須規劃先行。"現在村居升級前，一定要先規劃，因為順德的城市升級戰略是從中心城區延伸到村居，是一套整體工程，逢簡村有瞭今天這樣成效，是根據合理規劃來操作的。"
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筆者當天也隨同一起前往考察，在被劉悅倫稱贊的桂畔海濱水景觀改造點，其觀景棧道架在臨近岸邊的水面，遊人可在棧道上鄰水散步，並欣賞對岸景觀。據悉桂畔海濱水景觀工程全長8公裡，綠化面積約63萬平方公裡，下一期工程將延伸到南國路，連接順峰山公園。預計明年全部完工。
對於政府部門的設想，與會代表，區建築業協會會長朱健全表示認同，他指出規劃項目裡，對於啟動項目必須是按照高水平、高要求來設計，避免重復建設。"設計決定瞭接下來的施工以及整個項目的品位和內涵，在全面推進城市升級中，各鎮街的總體設計要有特色，甚至是一些村居的文化特色也要保留，這是規劃裡需要考慮的重要環節。另外村居城市升級項目必須要征求村民意見，讓他們對項目有認同感，這對項目加快建設有莫大的幫助。"
獻策
在當天的問計問策會上，一些決咨委成員表示，一些城市升級建設項目推進過程中，因為政府與市民溝通不充分，市民對建設項目設置和建設不理解，甚至產生瞭誤解，比如拆遷難就存在這種情況。
順德區國土城建和水利局指出，目前順德部分城市升級項目，特別是交通基礎設施工程需經過建成區、房屋廠房也眾多，由於數量大、耗時長，經常出現項目沿線居民提出連帶歷史遺留問題、提供補償標準乃至漫天要價的情況，造成拆遷難度加大。
"比如主幹路網工程中樂龍路征地拆遷進度就未能與施工同步，管線的遷改工作影響工程項目施工進度，而新城區路網建設工程中德民路東延線雖完成征地但因收地問題拖延近一年才進場施工。"林勝初坦言，在順德現階段城建項目中，由於涉及到房地產利益，拆遷是天大難事。
"我們現在建立項目聯審制度，拆遷難度預估不充分、拆遷資金落實不到位、征拆協議簽訂及交地面積未達到一定比例都不得開工。"林勝初表示以德勝商務區為例，目前正在往東邊開拓疆域，因為華僑城這個高端三產項目即將全面進入，需要逢沙區域征收1萬畝土地，經過與村民協商談判，1000個拆遷戶將獲得補償或重新安置
順德城市升級進入 中盤奮戰期
另外有其他決咨委委員建議政府可以創新拆遷補償方式，比如研究政府公益性拆遷和商業性拆遷補償標準制定。
"順德區城市升級五年行動計劃和順德新城五年行動計劃的側重點主要在順德新城區及部分鎮街建成區，當大量的資源集中投入到中心城區升級後，相對而言，村居基礎設施的建設及環境投入卻不足。"順德區國土城建和水利局副局長鄭軍坦言，除瞭杏壇逢簡、倫教霞石、陳村仙湧等部分村居之外，不少村居基礎設施建設及環境改造提升效果還不太理想，市民滿意度不高。
決咨委委員建議：
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根據順德區國土城建和水利局設想，順德城市升級項目將由中心城區、組團城市向基層、村居延伸。為此全區以具有規模和示范作用的村居作為建設重點，推進特色古村落活化、城中村(舊社區)改造和新農村建設，打造一批魅力鄉村、宜居社區、
當順德的城市升級戰略向村居發展後，有一個無法否認的事實是，它將與目前順德農村改革和社會改革相結合，順德近年來推動農村改革和社會改革，一項重要的內容就是推動基層治理模式的改革，提倡建立"小政府大社會"。
而在外界看來，順德之前三十多年來經濟風生水起，很大程度是因為以順德祠堂為符號的順德宗親(宗族)文化得到保護和延續：這其中建地貸款高雄大社建地貸款就有順德人喜歡抱團做事的行事態度。
"順德區城市升級五年行動計劃，以及順德新城五年行動計劃的側重點主要在順德新城區及部分鎮街建成區，當大量的資源集中投入到中心城區升級後，相對而言，村居基礎設施的建設及環境投入卻不足。"順德區國土城建和水利局副局長鄭軍在8月20日舉行的"順德城市升級"問計問策會上向區決咨委、國土城建部門決咨委委員匯報時稱，除瞭杏壇逢簡、倫教霞石、陳村仙湧等部分村居之外，很多村居基礎設施建設及環境改造提升效果還不太理想，市民滿意度不高。
"我們幾個委員經過談論，認為政府要在村居升級過程中建立具有可行性的激勵機制，比如在村居改造投入方面，村居和政府支出和收益資金配比中，讓村居有更多收益，從而支持城市升級。"楊國強表示，在強調法制同時，還可以利用順德特有的宗族關系，凝聚村民心，更好的在村居推進城市升級。
南方日報記者 尹輔華實習生 劉靜
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-08-22/08534393192.shtml
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